文章介绍今年第一季度，全国财政收入增长速度运营在合理区间，重点行业税收快速增长缓慢，表明我国经济运营总体稳定。同时，增值税、个人所得税、中小企业税收等普遍增税政策，效果持续显现。

为了平衡增税费用的财政收支对立，各级财政部门多渠道活跃各种资金和资产，夹住非税收益迅速增加。在财政支出方面，政府过着紧张的生活，减少了一般的支出，确保了在重点领域的支出有力，为实施国家根本的发展战略、进行重点领域的改革、确保和提高民生等获得了资金。4月16日，财政部召开记者招待会，说明2019年第一季度财政收支情况。第一季度，中国财政收支运营有什么特点？重点领域的支出状况如何？关于社会关注的热点问题，财政部有关负责人开展了解。

财政收入运营稳定，重点行业税收快速增长缓慢的最近数据显示，1~3月总计，全国一般公共开支收益为53656亿元，比上年快速增长6.2%。其中，全国一般公共支出收益的税收收入为46706亿元，比去年急速增加5.4%的非税收益为6950亿元，比去年急速增加11.8%。第一季度，全国财政收入运营稳定，全国一般公共支出收益比上年快速增长6.2%，维持在合理区间。

其中，国内增值税、国内消费税、企业所得税三大主要税种合计快速增长14.7%，表明宏观经济运行总体稳定。财政部国库司副巡视员李大伟应对。

从主要税收收益情况来看，国内增值税为19601亿元，比上年增长10.7%的国内消费税为5199亿元，比上年增长29.3%的企业所得税为9888亿元，比上年增长15.8%的个人所得税为3239亿元，比上年增长29.7%。进口货物增值税、消费税4458亿元，比上年快速增长2.9%的关税694亿元，比上年上升6.8%。重点行业税收后维持缓慢增长，减免贡献度提高。

第一季度，制造业、金融业、房地产业、杂货和零售业、建筑业等5个重点行业的税收比去年急速增加10.9%，比整体税收增加速度慢3.4个百分点。总体来说，第一季度在各增税降费政策不断实施的背景下，全国财政收入增长速度在合理区间，表明中国经济运行总体稳定，各宏观管理政策逐渐落地。李大伟分析，从后期收益来看，加深增值税改革的相关措施，给财政收入的快速增长带来更大的压力。但是，随着企业费用的显着减少，市场活力的大幅度唤起，也巩固了财政收入快速增长的基础，预计全年财政收入快速增长的目标将在未来构筑。

实施更大规模的增税费用，效果继续显示财政部税政司副司长陈东浩说明，今年实施更大规模的增税费用，主要包括实施中小企业普惠性税收免除政策三个方面。从1月1日开始，限制小型微利企业标准，提高所得税优惠力的增值税减免额从月销售额3万元上升到10万元的增值税小规模纳税人在50%的幅度内减免部分地方税和选项，扩大投资创业科技型企业享受优惠政策的范围。

这项政策只有企业所得税增税政策，惠及1798万家企业，占全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。陈东浩表示，目前全国31个省(区、市)已发行免除上述地方税收政策经营者文件，具体增值税小规模纳税人按50%的税额减免，最大限度减免税收。认真执行个人所得税特别可选减免政策。

从1月1日起，新的个人所得税法将全面实施。6项特别选项减免政策月落地，1~2月约有4400万纳税人享受这项政策。提高征收点，实施特别选项减免，约8400万纳税人需要再次缴纳个人所得税。

深化增值税改革。4月1日起，制造业等行业现行16%的税率降至13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，保证制造业等主要行业的税率明显下降。进一步扩大进口税扣除范围，采取生产、生活服务业减少税收扣除等补助措施，保证所有行业税收负担不增加。

全面推进期末保留免税制度，减少税率水平后，纳税人增加保留税额不按条件返还。第一季度，全国税收收入比去年急速增加5.4%，增幅比去年恢复11.9个百分点，涉及税收增长速度后上升。特别是增值税、个人所得税、中小企业税收等普遍增税政策，效果持续显现。李大伟说。

其中，国内增值税比去年急速增加10.7%，增幅比去年恢复9.4个百分点的个人所得税比去年上升了29.7%，增幅比去年恢复了50.4个百分点的关税比去年上升了6.8%，增幅比去年恢复了13.1个百分点。另外，为了增加对外贸易的稳定增长，今年以来减缓了出口退税工程的进展，出口退税比去年急速增加了32%，增加幅度比去年减少了20.3个百分点。

第一季度，全国非税收益比去年急速增加11.8%。这不是税金减半了吗？报酬又减少了吗？第一季度非税收益整体保持快速增长，不是企业收费减少了。

关于降费政策的收益，仍呈圆形上升态势。李大伟说，非税收中国有资本经营收入、政府住宅基金收入、国有资源(资产)的有偿利用于收益比去年增加，三项合计提高了全国非税收益的增加率。

这是各级财政部门积极挖掘潜力，多渠道活跃各种资金和资产的最重要措施，平衡增税费用给予的财政收支对立。与此同时，与降费政策有关的收益上升，表明有政策继续执行。第一季度，教育费选项等特别收益比去年上升0.8%，增幅比去年恢复14.3个百分点，其中不受中小企业普惠税收免除政策的影响，教育费期权、地方教育期权收益增幅比去年同期上升17.2个、22.4个百分点，行政事业性收费收益在去年同期上升22.2%的基础上，今年第一季度又上升0.1%。

减少政府费用，今年也有很多措施。从7月1日开始，不断扩大免除房地产登记费用的专利申请报酬、年薪等范围的私人普通护照等出入境证明书、部分商标注册和电力、汽车网络等闲置无线电频率的收费标准，减少国家根本水利工程建设基金和民航企业民航发展基金的征税标准，到2024年底中央所属企业的事业单位可以减少到征税文化事业的建设费用，各省(区、市)可以在50%的幅度内减少地方企业单位和个人的收费用。同时，对产教融合试验企业兴学职业教育符合条件的投资，按投资额的30%免除当年应支付的教育费选项和地方教育选项。这项政策已经通过国务院常务会议审查会，现在我们正在抓住操作者的文件。

陈东浩说，这些政策措施的实施落地，不会进一步优化商业环境，激发市场活力，减少企业费用。政府过着紧张的日子，重点领域的支出确保了1~3月的合计，全国一般的公共支出支出为58629亿元，比去年急速增加了15%。

从主要支出科目情况来看，教育支出为8522亿元，比上年增长14%的科技支出为1763亿元，比上年增长26.5%的文化旅游体育和媒体支出为716亿元，比上年增长6.9%的社会保障和低收入支出为9903亿元，比上年增长7.6%。大力财政政策涡轮有效，第一季度开支持续缓慢，重点领域开支确保良好，不利于财政资金充分发挥利益。

财政部支出司副司长邓磊说，全国人民代表大会审查批准后2019年中央预算后，财政部立即将资金国家发展改革委员会超过中央部门和地方。截至3月底，中央本级支出已由国家发展改革委发布命令，占中央本级支出的95.2%。支出资金国家发展改革委员会放缓，增进财政资金提高效率。

第一季度，全国一般公共支出支出增长率比去年同期上升4.1个百分点，支出工程进度为24.9%，比去年同期分点。高财政财政开支强度，为执行国家根本发展战略、前进重点领域改革、确保和提高民生等获得了强有力的资金确保。第一季度财政支出的许多特点是有保留力。

集中在财力反对上进行三大攻防战，实施乡村大力发展战略，提高民生确保水平等，重点领域支出保持缓慢增长。邓磊说，农林水费快速增长14.6%，其中贫困地区费用快速增长57.1%，节能环境保护费用快速增长30.6%，其中污染防治费用快速增长39.8%，自然生态维护费用快速增长50.1%在提高重点领域的支出力的同时，中央部门和地方大幅度减少一般支出，严格控制三公的经费支出，中止旧违宪支出。目前，中央部门的一般支出比例达到5%，各地的一般支出力也相当大，部分地区也达到5%。

今年地方政府债券发售节奏显着放缓，邓磊说明，2019年地方政府债务限额增加3.08兆元，财政部已经拒绝各地推迟发售，主要用于建设项目和补充短板。重点投入小屋区改建等保障性住宅、铁路、道路、城镇公共基础设施、三区三州等重点地区扶贫，以及污染防治、乡村大力发展、水利等领域的基本公益性项目，充分发挥了当前大投资、大胆消费的作用。

3月22日起，宁波、浙江、四川、陕西、山东、北京相继通过财政部政府债券发售系统，发售面向商业银行柜台市场的地方政府债券，个人和中小机构股份社会各界。通过商业银行柜台市场推出地方政府债券是最重要的想法，不利于进一步扩大发售渠道，非常丰富人民群众和中小机构投资品种的自由选择。李大伟认真总结了财政部最初地方政府债券柜台的发售情况，根据大力稳定、具体方法前进的原则，后续组织积极开展地方政府债券柜台的发售业务。同时，进一步研究地方政府债券柜台发售价格机制，提高地方政府债券柜台发售额，更好地满足个人和中小机构投资者的市场需求。

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